两年已有470万人次被限乘飞机 这些事千万不能干！
本文来源：央视新闻、中新网
日前，国家发改委、食药监总局、中国银行等28个部门共同达成合作备忘录，对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒，其中包括禁止参与政府采购，限制申请信贷融资或办理信用卡等19项惩戒措施。这意味着，今后食药领域严重失信者将一处失信，处处受惩。
数据显示，因严重失信行为，截止2016年8月31日，铁路、民航部门联动共限制失信被执行人乘坐列车155万人次；乘坐飞机470.5万人次。
△资料图
合作备忘录明确联合惩戒对象
合作备忘录明确联合惩戒对象为：食品药品监督管理部门公布的存在严重失信行为的食品(含食品添加剂)、药品、化妆品、医疗器械(以下简称食品药品)生产经营者。
该生产经营者为企业的，联合惩戒对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的有关人员；
该生产经营者为其他经济组织的，联合惩戒对象为其他经济组织及其负责人；
该生产经营者为自然人的，联合惩戒对象为本人。
失信者视情节严重程度被列为四种
依据相关法律法规，食品药品监督管理部门采取的惩戒措施依据食品药品生产经营严重失信者失信情节的严重程度，可以为一项或者多项措施：
一是列为重点监管对象，加密日常监督检查频次，提升企业风险管理等级，至少每半年对企业进货查验、索证索票、出厂检验、企业自查等管理制度和执行情况进行一次全面、深入的监督检查；
二是在一定期限内限制从事食品药品生产经营活动；
三是责令企业定期开展食品药品安全自查或者邀请第三方进行检查评价；
四是对严重失信者违反相关法律法规的，从严从重处罚。
联合惩戒措施体现在19个方面
跨部门的联合惩戒措施体现在：申请政府性资金支持、申请发行企业债券、申请粮食和食糖进口关税配额、参与政府采购活动；取得政府供应土地、申请信贷融资或办理信用卡、股票发行审核、申请办理通关业务、申请国境口岸卫生许可、税收管理、新的科技扶持项目、新网站开办等方面，或从严审核，或不予支持，或加以限制，或取消参加评先评优资格，或列入重点监控对象。合作备忘录明确，对刊播违法广告的刊播者要依法加强管理。
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全社会形成合力惩戒失信者
此次针对食品药品生产经营严重失信者的联合惩处，只是国家对失信行为人加大惩治力度在某一领域内的具体体现。9月22日，包括最高法、发改委在内的九部门就曾联合发布《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，明确失信被执行人的投标、招标代理、评标以及招标从业活动将受到限制。最高人民法院执行局局长孟祥当天表示，将加强执行联动机制建设，形成对失信被执行人进行信用惩戒的合力。
而在今年六月，国务院就印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，对严重失信主体制定了惩罚措施，渗透生活中多个细节，包括但不仅限于限制出境、购买不动产、乘坐飞机和旅游度假等。
470万人次被限乘飞机 155万人次被限乘列车
数据显示，2014年6月18日、7月1日，中国铁路总公司、中国民航信息网络股份有限公司分别正式上线限制失信被执行人购买列车软卧车票和飞机票。2015年8月25日零时开始，中国铁路总公司增加限制乘坐高铁和其他动车一等以上座位。截止2016年8月31日，共限制失信被执行人乘坐列车155万人次；乘坐飞机470.5万人次。
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严重失信行为包括哪些？
根据国务院印发的《指导意见》，严重失信行为主要包括四大类：
一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。
二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。
三是拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。
四是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。
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监制/唐怡 主编/侯振海
编辑/张省
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